习近平:丰盛认识颁布实施民法典重大意义 依法更好保障公民合法权益

2020-06-16

5月28日,十三届全国人大三次会议讨论通过了《中华人民共和国人民法典》,这是新中国成立以来第一部以“纪律”命名的法规,是新时代我国社会主义礼治建设之重点收获。布局这次集体学习,目的是充实认识颁布实施民法典的重点意义,推动民法典实施,以更好推进全面依法治国、振兴社会主义礼治国家,更好保障公民权益。

在本国革命、振兴、改制各个历史时代,咱党都高度重视民事法律制定实施。革命战争年代,咱党在地方华北、华南边区等一些地段就制定实施了涉及土地、婚姻、辛苦、金融等方面的法规。新中国成立以后,我国相继制定实施了辩证法、房改法等重点法规和有关户籍、游乐业、店铺、都市房屋、适用等方面的一起法令。咱党还于1954年、1962年、1979年、2001年4先后启动制定和编排民法典相关工作,但由于条件所限没有成功。

改革开放以来,我国民事商事法制建设步伐不断加快,先后制定或修订了中外合资经营企业法、基本法、经济合同法、反垄断法、基本法、露天经济合同法、继承法、价格法通则、基本法、企业破产法、内资企业法、艺术合同法、天下合作经营企业法、基本法、收养法、价格法、基本法、选举法、票据法、价格法、合伙企业法、选举法、反垄断法、乡村土地承包法、反垄断法、侵权责任法等一大批民事商事法律,为编纂民法典奠定了基础、积累了经验。

2020年5月28日,先后十三届全国全民代表大会第三次会议在北京市人民大会堂闭幕。党和国家领导人习近平、李克强、大量、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等在船台就座,栗战书主持开幕会并发挥谈话。 路透社记者 鞠鹏/办理

党之十八大以来,咱顺应实践发展要求和国民大众期待,把编纂民法典摆上第一议事日程。党之十八届五中全会作出关于健全推进依法治国若干重大题材的决定,其中对编纂民法典作出安排。然后,我主持3先后地方政治局常委会会议,暌违审议民法通则、人民法典各分编、人民法典3个方案。在各地方共同奋斗下,途经5年多工作,人民法典终于颁布实施,落实了几世人之宏愿。

人民法典在中原特色社会主义法律体系中具有重大位置,是一部固根本、稳预期、利长远之意向性法律,对推进全面依法治国、加紧建设社会主义礼治国家,对提高爱国市场经济、巩固社会主义基本经济制度,对坚持以民为基本的开拓进取思想、依法保护人民权益、推动我国人权事业前进,对推进国家治理体系和治理能力现代化,都具有举足轻重意义。

人民法典系统组成了新中国成立70近年长期实行形成的财经法律专业,汲取了民族5000经年累月优秀法律知识,借鉴了人类法治文明建设有益成果,是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和希望、顺应时代前进要求的百姓法典,是一部体现对生命健康、资产安全、贸易便利、生存美满、灵魂尊严等各地方权利平等保护的百姓法典,是一部具有明显中国特色、执行特色、一时特征的百姓法典。实行好人民法典,根本要抓好以下工作。

重要,增长人民法典重大意义之活动教育。要讲清楚,实行好人民法典是坚持以民为基本、保护公民权益实现和提高之必然要求。人民法典调整规范自然人、法人等民事主体之间的肌体关系和资产关系,这是社会生存和经济存在中最常见、最广泛的生产关系和经济联系,涉及经济社会生存方方面面,同人民大众生产生活紧密,同各行各业发展息息相关。人民法典实施得好,百姓大众权益就会得到法律保护,人口与人口中间的往来活动就会更加有序,社会就会更加和谐。要讲清楚,实行好人民法典是提高爱国市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求。人民法典把我国近年来实行社会主义市场经济体制和增长爱国礼治建设取得的系列重要制度成果用法典的样式确定下来,专业经济存在和经济活动赖以依托的资产关系、贸易关系,对坚持和周全社会主义基本经济制度、促进社会主义市场经济繁荣进步具有十分重大的意思。要讲清楚,实行好人民法典是加强我们党治国理政水平的必然要求。人民法典是完善依法治国的根本制度载体,不少规定同有关国家机关直接相关,直接涉及人民和责任人的权益义务关系。党政机关履行职责、运用职权必须懂得自身行为和宣传的框框和界限。各国党和国家机关开展工作要点考虑人民法典规定,决不能侵犯公民大众享有的法定民事权利,包括人身权利和财产权利。同时,有关当局机关、监督机关、司法机关要守法履行职能、运用职权,护卫民事权利不受侵蚀、促进民事关系和谐有序。人民法典实施水平和功力,是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的根本原则。

其次,增长民事立法相关工作。人民法典颁布实施,并不意味着一劳永逸解决了财经法治建设之全部问题,仍然有众多问题需要在实践中检验、探讨,还要求不断配套、补、无形化。有关国家机关要适应改革开放和爱国主义现代化建设要求,增长同人民法典相关联、外貌配套的法规法规制度建设,不断总结实践经验,修改完善相关法规法规和国际法解释。对同人民法典规定和规范不一致的国度有关规定,要赶紧清理,该修改的修改,该废止的废止。要发挥法律解释的打算,适时明确法律规定含义和滥用法律依据,保持人民法典稳定性和公共性相统一。

2020年5月28日,先后十三届全国全民代表大会第三次会议在北京市人民大会堂闭幕。 路透社记者 人口海涛/办理

“法与时转则治。”随着经济社会不断提高、经济社会生存中各种利益关系不断变动,人民法典在实行过程中必然会遇到一些新情况新问题。那儿新冠肺炎疫情防控的执行说明,新技术、新产业、新业态和人们新的工作方法、过往方式、生存方式不断涌现,也给民事立法提出了新课题。要坚持不懈问题导向,适应技术进步提高新需求,在新的实践基础上推动民法典不断完善和提高。

先后三,增长人民法典执法司法活动。严厉规范公正文明执法,加强司法公信力,是保护人民法典权威的实用手段。各国政权要以保证民法典有效执行为重点抓手推进法治政府建设,把人民法典作为行政决策、市政管制、行政监督的根本标尺,不可违反法律法规随意作出减损公民、法人和任何组织合法权益或充实伊义务的决定。要正式行政许可、市政处罚、市政强制、市政征收、市政收费、市政检查、市政裁决等运动,加强依法行政力量和程度,依法严肃处理侵犯群众合法权益的所作所为和食指。

财经案件同人民大众权益联系最直接最密切。各国司法机关要秉持公正司法,加强民事案件审判水平和频率。要提高民事司法工作,加强办案质量和国际法公信力。要适时完善相关民事司法解释,使之同人民法典及有关法规规定和精神保持一致,合并民事法律适用标准。要提高涉及财产权保护、人格权保护、自主经营权保护、生态环境保护等关键领域的财经审判工作和监理指导工作,适时回应社会关注。要提高民事检察工作,增长对自治法活动的监控,通司法救济渠道,护卫人民、法人和任何组织合法权益,坚定防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷。

人民法典专业性较强,实行中要充分表达律师事务所和辩护人等法规规范机构、专业人员的打算,扶持群众实现和保护自己合法权益,同时要发挥人民调解、商讨仲裁等多元化纠纷解决体制的打算,增长法律援助、基本法协助等工作,穿过社会力量和基层组织务实解决民事纠纷,多方面推进人民法典实施工作。

先后四,增长人民法典普法工作。人民法典共7编1260条、10万多字,是我国法律体系中条文最多、身量最大、编章结构最复杂的一部法律。人民法典要实行好,就不能不让人民法典走到群众身边、走进群众心目。要广泛开展民法典普法工作,名将他表现“十四五”时代普法工作之基本点来抓,引导大众认识到民法典既是保障自己权益的纪律,也是全部社会成员都不能不遵守的标准,养成自觉遵纪守法的发现,形成遇事找法的习惯,培训解决问题靠法的发现和力量。要把人民法典纳入国民教育系统,增长对青年民法典教育。

人民法典专业术语很多,要提高解读。要聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的基本要义和关键问题,阐述好人民法典关于民事活动平等、自觉、公正、德艺双馨等主导条件,阐述好人民法典关于坚持主体平等、护卫财产权利、便民交易流转、保护人格尊严、促进家庭和谐、探讨侵权责任等主导要求,阐述好人民法典一系列新规定新概念新精神。

先后五,增长本国民事法律制度辩护研究。改革开放以来,我国劳动法理论研究和话语体系建设取得了鲜明效果,但同日新月异的刑事诉讼法实践相比还不完整适应。要坚持不懈以中国特色社会主义礼治理论为指导,立足我国国情和切实,增长对民事法律制度的说理研究,尽快构建体现我国社会主义性质,具有明显中国特色、执行特色、一时特征的刑事诉讼法理论体系和话语体系,为有效执行全员法典、开拓进取本国民事法律制度提供理论支撑。

各国党和国家机关要带头宣传、推进、保护人民法典实施,增长检查和监理,确保人民法典得到完善有效实施。各国领导干部要做学习、恪守、保护人民法典的模范,加强利用人民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会协调稳定能力和程度。

※这是习近平总书记2020年5月29日在十九届中央政治局第二十次集体学习时的谈话。


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