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  •                                公物企业经营管理者廉洁从业若干规定

                                     (中办国办 2009712印发)

    重要章 总 则

      重要枝 为标准国有企业经营管理者廉洁从业行为,增长国有企业反腐倡廉建设,保护国家和投资人利益,促进国有企业科学发展,根据国家有关法规法规和党内法规,制订本规定。

      其次枝 资金规定适用于国有独资企业、公物控股企业(含国有独资金融集团和公共控股金融集团)及其分支机构的班子成员。

      先后三枝 公物企业经营管理者应当遵循国家法律法规和企业规章制度,依法经营、开辟创新、反腐倡廉从业、诚实守信,现实保护国家利益、集团公司利益和职工合法权益,闻鸡起舞贯彻国有企业又好又快发展。

    其次章 反腐倡廉从业行为规范

       先后四枝 公物企业经营管理者应当切实保护国家和投资人利益。不可有合同职权、损害国有资本权益的下列行为:

      (一)违背决策原则和程序决定企业生产经营之重点决策、主要人事任免、着重项目布局及大面额资金周转事项;

      (二)违背规定办理企业扭亏增盈、兼并、构成、破产、资本评估、产权交易等事项;

      (三)违背规定投资、融资、担保、贷款资金、委托理财、为他人代开信用证、购销商品和劳务、招标投标等;

      (四)未经批准或者经批准后未办理保全国有资本的法规手续,以个人或者其它名义用企业资金在国(境)外注册公司、入股入股、购买金融产品、购买不动产或者进行其它经营活动;

      (五)授意、指使、强令财会人员开展违反国家金融纪律、集团公司财务制度的宣传;

      (六)未经履行国有资本出资人职责的部门和人事主管单位许可,决定本级领导人员的薪酬和住宅津贴等福利待遇;

      (七)未经企业领导班子集体研究,决定捐赠、救助事项,或者虽经企业领导班子集体研究但未经履行国有资本出资人职责的部门认可,决定大额捐赠、救助事项;

      (八)另外滥用职权、损害国有资本权益的所作所为。

      先后五枝 公物企业经营管理者应当忠实执行职责。不可有利用职权谋取私利以及损害本集团利益之下列行为:

      (一)个体从事营利性经营活动和有偿中介活动,或者在资金集团之蜥脚类经营企业、联系企业和与股本集团有工作联系的集团投资入股;

      (二)白领或者离职后收到、索取本集团之沟通企业、与股本集团有工作联系的集团,以及管理和劳务目标提供的真理性利益;

      (三)以明确低于市场之标价向请托人买入或者以明确高于市场之标价向请托人出售房屋、面包车等物品,以及以任何交易形式非法收受请托人财物;

      (四)委托他人投资证券、期货或者以任何委托理财名义,未实际出资而获取收益,或者虽然实际出资,但获取收益明显高于出资应得收益;

      (五)采取集团公司上市或者上市公司并购、构成、定向增发等经过中的内幕消息、商业秘密以及企业之支配权、作业渠道等无形资产或者资源,为自己或者配偶、孩子及其它特定关系人谋取好处;

      (六)未经批准兼任本集团所出资企业或者其它企业、事业单位、社会组织、中介机构的主管岗位,或者经批准兼职的,擅自领取薪酬及其它收入;

      (七)名将企业经济往来中的折扣费、经费、片酬、礼金,以及因企业作为受到有关单位和单位奖励的财富等据为己有或者私分;

      (八)另外利用职权谋取私利以及损害本集团利益之所作所为。

      先后六枝 公物企业经营管理者应当正确运用经营自主权,防止可能侵害公共利益、集团公司利益作为的发生。不可有下列行为:

      (一)自己的配偶、孩子及其它特定关系人,在资金集团之沟通企业、与股本集团有工作联系的集团投资入股;

      (二)名将集体资本委托、租用、承包给配偶、孩子及其它特定关系人经营;

      (三)采取职权为配偶、孩子及其它特定关系人从事营利性经营活动提供便捷条件;

      (四)采取职权相互为中及其配偶、孩子和任何特定关系人从事营利性经营活动提供便捷条件;

      (五)自己的配偶、孩子及其它特定关系人投资或者经营之集团与股本集团或者有出资关系的集团发生可能侵害公共利益、集团公司利益之经济工作往来;

      (六)按照规定应当执行任职回避和侨务回避而没有回避;

      (七)离职或者退休后三年内,在与原任职企业有工作联系的民办企业、内资企业和中介机构担任职务、入股入股,或者在上述企业或者机构从事、办理与原任职企业经营工作相关的经理活动;

      (八)另外可能侵害公共利益、集团公司利益之所作所为。

      先后七枝 公物企业经营管理者应当勤俭节约,根据有关规定进行职务消费。不可有下列行为:

      (一)超出报履行国有资本出资人职责的部门备案的结算进行职务消费;

      (二)名将实施工作任务以外的花销列入岗位消费;

      (三)在一定关系人经营之场地开展职务消费;

      (四)不按照规定公开职务消费情况;

      (五)用现金旅游或者变相旅游;

      (六)在集团发生非政策性亏损或者拖欠职工工资期间,购买或者转移小汽车、财务包机、装点办公室、添置高档办公设备等;

      (七)采取磁卡、签单等形式开展职务消费,不提供原始凭证和应当的动静表明;

      (八)另外违反规定的职位消费以及奢侈浪费行为。

      先后八枝 公物企业经营管理者应当加强作风建设,尊重自身修养,增长社会责任意识,成立美好的群众形象。不可有下列行为:

      (一)作伪,骗取荣誉、职务、职称、对待或者其它利益;

      (二)大办婚丧喜庆事宜,造成不良影响,或者借机敛财;

      (三)默许、纵容配偶、孩子和身边工作人员使用自己的事权和身份从事可能造成不良影响之宣传;

      (四)用现金支付与公务无关的游乐活动费用;

      (五)在有健康办公和居住场所的情况下用现金长期包租宾馆;

      (六)无视职工正当要求,侵害职工合法权益;

      (七)转业有悖社会公德的宣传。

     

    先后三章 实行与监督

      先后九枝 公物企业应当根据本规定制定规章制度或者将资金规定的要求纳入公司章程,确立全面监督制约机制,合同资产规定的贯彻执行。

      公物企业党委(党支部)书记、秘书长、总经理为资金集团实行本规定的根本责任人。

      先后十枝 公物企业经营管理者应当将实现落实资金规定的动静表现民主生活会对照检查、寒暑述职述廉和职工代表大会民主评议的根本内容,接到监督和民主评议。

      先后十一枝 公物企业应当肯定决策原则和程序,在规定期限内将生产经营之重点决策、主要人事任免、着重项目布局及大面额资金周转事项的表决情况报告履行国有资本出资人职责的部门,名将涉及职工切身利益的事务向职工代表大会报告。

      需经职工代表大会讨论通过的事务,有道是经职工代表大会讨论通过后实行。

      先后十二枝 公物企业应当完善以职工代表大会为中心形式的集团民主管理制度,实施村务公开制度,并报履行国有资本出资人职责的部门备案。

      先后十三枝 公物企业应当按照有关规定建立全面职务消费制度,报履行国有资本出资人职责的部门备案,并将职务消费情况表现厂务公开的情节向职工公开。

      先后十四枝 公物企业经营管理者应当按年度向执行国有资本出资人职责的部门报告兼职、入股入股、国(境)外存款和选购不动产情况,配偶、孩子从业和过境(境)落户及有关情况,以及资本人觉着应该告知的任何事项,并以方便措施在稳定范围内公开。

      先后十五枝 公物企业应当结合本规定建立领导从业承诺制度,专业领导人员从业行为以及离职和退居二线后的相关行为。

      先后十六条 实施国有资本出资人职责的部门和人事主管单位应该结合实际,健全国有企业经营管理者的薪酬管理制度,专业和周全激励和约束机制。

      先后十七枝 检疫监察机关、团组织人事部门和实施国有资本出资人职责的部门,有道是对国有企业经营管理者进行建设性的教导和监理。

      先后十八枝 实施国有资本出资人职责的部门和审计机构应该依法进行各项审计监督,严厉实行国有企业经营管理者任期和离任经济责任审计制度,确立全面纪检监察和审计监督工作之和谐运行机制。

      先后十九枝 各国纪检监察机关、团组织人事部门和实施国有资本出资人职责机构的纪检监察机关,有道是对所管辖的公物企业经营管理者执行本规定的动静进行监控检查。

      公物企业之纪检监察机关应当结合年度考核,年年岁岁对所管辖的公物企业经营管理者执行本规定的动静进行监控检查,并作出评估,向企业党组织和顶头上司纪检监察机关报告。

      对违反本规定行为的报案和控告,有关部门应当及时受理,并作出处理决定或者提出处理建议。

      对违反本规定行为的报案和控告符合函询条件的,有道是按规定进行函询。

      对举报、控告违反本规定行为的员工开展打击报复的,有道是探索相关责任人的义务。

      其次十枝 各国团组织人事部门和实施国有资本出资人职责的部门,有道是将廉洁从业情况表现对国有企业经营管理者考察、考核的根本内容和任免的根本依据。

      其次十一枝 公物企业之村委会应当依照有关规定加强对国有企业经营管理者廉洁从业情况之监控。

      按照本规定程序十一枝至第十四枝向执行国有资本出资人职责的部门报告、备案的事务,有道是同时抄报本集团工会。

    先后四章 违背规定行为的拍卖

      其次十二枝 公物企业经营管理者违反本规定第二章所列行为规范的,视情节轻重,由有关部门按照管理权限分别给予警告谈话、调离岗位、降职、免职处理。

      有道是探索纪律责任的,除盗用前款规定外,视情节轻重,依照国家有关法规法规给予应有的处罚。

      对于其中的队员,视情节轻重,依照《华夏共产党纪律处分条例》给予应有的执纪处分。

    涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

    其次十三枝 公物企业经营管理者受到警示谈话、调离岗位、降职、免职处理的,有道是减发或者全部扣发当年的时效薪金、奖金。

      其次十四枝 公物企业经营管理者违反本规定获取的不尊重经济利益,有道是责成清退;送国有企业造成经济损失的,有道是根据国家或者企业之有关规定承担经济赔偿责任。

      其次十五枝 公物企业经营管理者违反本规定受到降职处理的,两年内不得担任与其原任职务相当或者高于其原任职务之职位。

      受到免职处理的,两年内不得担任国有企业之主管岗位;因违反国家法律,造成国有资本重大损失被免职的,五年内不得担任国有企业之主管岗位。

      结合犯罪被判刑刑罚的,一生不得担任国有企业之主管岗位。

    先后五章 附 则

      其次十六条 公物企业领导班子成员以外的对国有资本负有经营管理责任的任何人员、公物企业所属事业单位的经营管理者参照本规定实行。

      公物参股企业(含国有参股金融集团)外方对国有资本负有经营管理责任的人口参照本规定实行。

      其次十七枝 资金规定所称履行国有资本出资人职责的部门,包括作为国有资本出资人代表的各国国有资本监督管理机构、尚未实行政资分开代行出资人职责的政权主管单位和任何部门以及授权经营之母公司。

      资金规定所称特定关系人,是指与国有企业经营管理者有近亲属以及其他共同利益关系的人口。

      其次十八枝 代表院国资委,各区、特区、自治州,可以根据资金规定制定实施办法,并报中央纪委、财政部备案。

      华夏银监会、中国证监会、华夏保监会,地方管理的公物独资金融集团和公共控股金融集团,可以结合金融行业之切实可行,制订本规定的补给规定,并报中央纪委、财政部备案。

      其次十九枝 资金规定由地方纪委商中央统战部、财政部解释。

      先后三十枝 资金规定自公布的日起施行。2004年发布之《公物企业经营管理者廉洁从业若干规定(试行)》同时废止。

    今日的任何有关规定,凡与股本规定不一致的,依照本规定实行。

     

     

    2012年07月25日

    《公物企业经营管理者廉洁从业若干规定》

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